國家發展改革委、生態環境部引發《“十四五”塑料污染治理行動方案》出臺的背景是什么？

答：塑料作為一種重要的基礎材料，已經廣泛應用于經濟社會生產生活的方方面面，給人們生產生活帶來諸多便利的同時，也帶來了巨大的環境影響挑戰。塑料本身并不是污染物，塑料污染的本質是塑料垃圾泄漏到土壤、水體等自然環境中且難以降解，帶來視覺污染、土壤破壞、微塑料等環境危害。塑料污染治理是世界性難題，近年來已上升為全球焦點話題。

黨中央、國務院高度重視塑料污染治理工作。2020年1月，經國務院同意，國家發展改革委、生態環境部印發實施了《關于進一步加強塑料污染治理的意見》(發改環資〔2020〕80號)，對加強塑料污染治理作出總體部署。一年多來，各地區、各有關部門積極行動，認真落實相關要求，推動塑料污染治理取得了初步成效，但也還面臨不少困難和挑戰，需要進—步完善政策、系統推進、久久為功。

“十四五”塑料污染治理的主要目標是什么？

答：《方案》提出，到2025年，塑料污染治理機制運行更加有效，地方、部門和企業責任有效落實，塑料制品生產、流通、消費、回收利用、末端處置全鏈條治理成效更加顯著，白色污染得到有效遏制。在源頭減量方面，商品零售、電子商務、外賣、快遞、住宿等重點領域不合理使用一次性塑料制品的現象大幅減少，電商快件基本實現不再二次包裝，可循環快遞包裝應用規模達到1000萬個。在回收處置方面，地級及以上城市因地制宜基本建立生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統，塑料廢棄物收集轉運效率大幅提高;全國城鎮生活垃圾焚燒處理能力達到80萬噸/日左右，塑料垃圾直接填埋量大幅減少;農膜回收率達到85%，全國地膜殘留星實現零增長。在垃圾清理方面，重點水域、重點旅游景區、農村地區的歷史遺留露天塑料垃圾基本清零。塑料垃圾向自然環境泄漏現象得到有效控制。

《方案》將如何科學穩妥推廣替代產品?

答:《方案》要求，充分考慮竹木制品、紙制品、可降解塑料制品等各類替代產品的全生命周期資源環境影響，完善相關產品的質量和食品安全標準。開展不同類型可降解塑料降解機理及影響研究，科學評估其環境安全性和可控性。健全標準體系，規范應用領域，明確降解條件和處置方式。加大可降解塑料關鍵核心技術攻關和成果轉化，不斷提升產品質量和性能，降低應用成本。引導產業合理布局，防止產能盲目擴張。加快對全生物降解農膜的科學研究和推廣應用。加大可降解塑料檢測能力建設，嚴格查處可降解塑料虛標、偽標等行為，規范行業秩序。

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