我國限塑已有二十余年，相關(guān)的法律政策文件有十余份，主要相關(guān)政策見下表。

我國最早的“限塑令”其實可以追溯到2001年。

1986年，塑料快餐盒在中國鐵路上首次使用，導(dǎo)致大量白色餐盒被丟棄于鐵路沿線，帶來塑料污染。2001年，原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布緊急通知《關(guān)于立即停止生產(chǎn)一次性發(fā)泡塑料餐具的緊急通知（國經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)〔2001〕382號）》，要求立即停止生產(chǎn)一次性發(fā)泡塑料餐具，這可以稱得上是“限塑令”的最古早版本。

我們現(xiàn)在提到的“限塑令”一般是指2008年6月正式實施的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》（國辦發(fā)〔2007〕72號）。其中，最為重要的政策有兩條：一是在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋，即日常所說的超薄塑料購物袋；二是實行塑料購物袋有償使用制度。

而“新版限塑令”則是指2020年1月發(fā)布的《國家發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》（發(fā)改環(huán)資〔2020〕80號），我國的塑料污染也開始由第一階段的粗暴禁止向第二階段的分領(lǐng)域治理轉(zhuǎn)型。

細(xì)看政策，我們發(fā)現(xiàn)“新版限塑令”的范圍和力度更大，從文件名稱上我們就能看出，一個是限制生產(chǎn)銷售塑料購物袋，一個則側(cè)重塑料污染治理，具體來說：

在限塑范圍上，從“厚度小于0.025毫米塑料袋購物袋”擴(kuò)大到“禁止生產(chǎn)和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜。禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品。全面禁止廢塑料進(jìn)口。到2020年底，禁止生產(chǎn)和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽；禁止生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品。到2022年底，禁止銷售含塑料微珠的日化產(chǎn)品”。這就意味著，除了塑料袋之外，農(nóng)用地膜、一次性發(fā)泡塑料餐具、塑料棉簽、含塑料微珠的日化產(chǎn)品等均納入監(jiān)管范圍。

新版限塑令限塑的主要領(lǐng)域也從2008年的“超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所是使用塑料購物袋最集中的場所”擴(kuò)展到“在塑料污染問題突出領(lǐng)域和電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域”。

在限塑力度上，從“工商部門要加強(qiáng)對超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所銷售、使用塑料購物袋的監(jiān)督檢查”到“到2022年底，在全部地級以上城市建成區(qū)和沿海地區(qū)縣城建成區(qū)商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會活動，禁止使用不可降解塑料袋；縣城建成區(qū)、景區(qū)景點餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具；北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東等省市的郵政快遞網(wǎng)點，先行禁止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋等，降低不可降解的塑料膠帶使用量。”

除此之外，在這份文件上，我們還可以看出我國的塑料制品正在從禁止向治理轉(zhuǎn)型。新版限塑令加強(qiáng)了推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品和模式、規(guī)范塑料廢棄物回收利用和處置，和完善支撐保障體系等方面的內(nèi)容。諸如，塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和回收處置等環(huán)節(jié)的管理，推廣應(yīng)用可降解塑料袋等替代產(chǎn)品，強(qiáng)化企業(yè)綠色管理責(zé)任，推行綠色供應(yīng)鏈等。

值得一提的是，也是在這份文件上，首次提及“加強(qiáng)江河湖海塑料垃圾及微塑料污染機(jī)理、監(jiān)測、防治技術(shù)和政策等研究，開展生態(tài)環(huán)境影響與人體健康風(fēng)險評估。”

而后，塑料污染治理政策密集發(fā)布，塑料污染治理機(jī)制初步成型。

2020年7月和8月，國家發(fā)展改革委和商務(wù)部先后發(fā)文《關(guān)于扎實推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2020〕1146號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域 塑料污染治理工作的通知》（商辦流通函〔2020〕306號）加強(qiáng)推進(jìn)塑料污染治理，一方面，有關(guān)部門開始加強(qiáng)對零售餐飲等領(lǐng)域禁限塑的監(jiān)督管理，另一方面，相關(guān)部門也開始推進(jìn)農(nóng)膜治理、規(guī)范塑料廢棄物收集和處置、開展塑料垃圾專項清理等。

同時，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域 塑料污染治理工作的通知》（商辦流通函〔2020〕306號）進(jìn)一步明確禁塑限塑階段性任務(wù)。

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